Une nouvelle ruée vers l'Afrique? Les événements en Éthiopie montrent comment l'Amérique et la Chine mènent une guerre par procuration pour l'influence sur le continent

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Washington considère depuis longtemps le pays comme un partenaire crucial dans une région clé, mais les nouvelles sanctions qu'il vient d'imposer au gouvernement d'Addis-Abeba pourraient se retourner contre lui et le rapprocher de Pékin.

Ce week-end a été marqué par des développements extraordinaires dans les relations de Washington avec l’Éthiopie, qui ont également été de nature contradictoire.

Samedi, la US International Development Finance Corporation (DFC) a signé un contrat avec un consortium des entreprises pour financer le réseau 5G du pays, à condition que l'argent ne soit pas utilisé sur les géants chinois des télécommunications Huawei et ZTE.

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Puis le lendemain, le Département d'Etat imposé des sanctions radicales contre le gouvernement et l’armée éthiopiens, ainsi que la réduction de l’aide internationale, pour ce qu’elle considère comme des violations des droits de l’homme dans la région du Tigray, où Addis mène un conflit avec un gouvernement régional rebelle. Bloomberg rapporte que ces sanctions pourraient s'étendre pour inclure le blocage des prêts du FMI et de la Banque mondiale au pays.

Les sanctions représentent un tournant potentiel dans les relations américano-éthiopiennes, qui se sont détériorées depuis que le conflit sanglant du Tigray a éclaté en novembre dernier. Des milliers de personnes ont été tuées et environ deux millions de personnes ont été chassées de chez elles, avec des rapports généralisés d'atrocités, de violences ethniques et de crimes de guerre présumés commis contre des populations civiles.

Washington considère depuis longtemps l'Éthiopie comme un partenaire en Afrique de l'Est, craignant que toute déstabilisation dans la région ne puisse aider des groupes militants islamiques tels qu'Al-Qaïda et al Shabaab, attiser les tensions ethniques et menacer la liberté de mouvement en mer Rouge

Comment donner un sens aux mouvements contradictoires de Washington vers le pays? Le président Biden a manifestement été sous certains pression du Congrès pour agir sur la guerre civile. Cependant, la situation est parfaitement illustrée par un mot: la Chine.

Les États-Unis veulent faire des incursions en Afrique pour contrecarrer et concurrencer les relations chaleureuses de Pékin avec de nombreux pays de ce continent. Washington y voit sa politique étrangère à travers le prisme de cette rivalité; lorsque le secrétaire d'État américain Antony Blinken s'est entretenu récemment avec les dirigeants du Nigéria et du Kenya, il averti Les nations africaines doivent se méfier de Pékin.

Pour tenter d'affirmer sa domination stratégique, Washington se tourne vers son modus operandi classique consistant à utiliser simultanément les sanctions comme levier afin d'influencer la politique étrangère de l'Éthiopie, tout en utilisant la dette comme un moyen de susciter des mouvements politiques en sa faveur et de renforcer le secteur privé, en particulier. contre Pékin.

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La DFC, la banque de développement américaine, est à surveiller. Créée en 2019, c'est une branche du gouvernement américain créée pour tenter de rivaliser avec l'initiative chinoise Belt and Road (BRI) en investissant dans les pays en développement. Cependant, il a un angle politique et idéologique plus explicite que le programme de Pékin en ce qu’il exige le respect des préférences stratégiques américaines en échange de prêts à faible taux d’intérêt et de privatisations forcées au profit des entreprises américaines.

La BRI utilise des entreprises publiques pour construire des projets, tandis que la DFC pousse le secteur privé américain. À titre d'exemple, au début de l'année, le DFC a négocié un accord avec le gouvernement néolibéral en Équateur: offrir de rembourser sa dette envers la Chine en échange de la signature de l’initiative «Clean Network» (qui exclut Huawei et ZTE du réseau 5G du pays) et privatiser les compagnies pétrolières équatoriennes à des investisseurs américains.

Cela reflète en partie le modèle de prêts négociés par les institutions de Bretton Woods dans les années 1980, telles que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, qui ont également tiré parti des changements économiques néolibéraux dans les années 1980 qui ont affaibli les économies nationales en Afrique mais ont autonomisé les investisseurs étrangers en Occident.

C'est un contraste intéressant, et peut-être ironique, par rapport à ce que les États-Unis ont prétendu être "diplomatie du piège de la dette" ou alors "prédateur prêt»Par la Chine. Pourtant, Washington utilise des prêts conditionnels et des sanctions en même temps que l'Éthiopie, dans une tentative flagrante de garantir un effet de levier croissant sur le pays. Par exemple, l'allègement des sanctions peut à terme être négocié en échange du respect des objectifs anti-chinois, ce avec quoi l'Amérique n'a pas eu de chance en Afrique, où de nombreux pays se sont depuis longtemps orientés vers Pékin, non seulement parce que c'était une source de facilité capital, mais en raison du principe de non-ingérence de la Chine.

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Ceci, bien sûr, expose certains des obstacles à venir pour les États-Unis en Éthiopie. Les sanctions qu’il a imposées ne plairont pas au gouvernement du Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed. Avec son armée sanctionnée, vers quels pays l'Éthiopie va-t-elle se tourner pour obtenir des armes? Et lesquels soutiennent également l'idée de «la souveraineté»?

Les réponses sont, bien entendu, la Chine et, dans une moindre mesure, la Russie. Cela peut signifier que si l'Éthiopie et d'autres pays peuvent tirer parti des investissements américains, cela peut coûter trop cher si cela s'accompagne d'une ingérence politique. Cependant, il peut également fournir aux pays africains un outil pour négocier plus carrément que Pékin. C'est un accord que les Chinois surveilleront de près, et ils seront certainement préoccupés par le fait que l'Amérique fasse de nouvelles percées sur le continent africain.

Dans ce cas, les décideurs politiques étrangers peuvent qualifier ces nouveaux développements de nouveau "bousculer pour l'Afrique”- mais cela vient avec le bagage de nier l'action des nations africaines elles-mêmes dans la tentative entre les superpuissances de rivaliser pour l'influence.

Quoi qu'il en soit, les États-Unis ont défini une stratégie claire sur l'Éthiopie: affaiblir l'État (celui qui est souvent le plus favorable à la Chine), renforcer le secteur privé et utiliser ensuite des sanctions pour imposer sa propre vision de la refonte de ce pays africain souvent tumultueux. Seul le temps nous dira quels sont les résultats et quelle superpuissance finira par sortir victorieuse sur le continent africain.

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