En 2022, seuls 31,9% du Conseil des droits de l'homme de l'ONU seront des pays « libres »

Le logo des Nations Unies dans la salle du Conseil des droits de l'homme à Genève. (Photo de Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)

Le logo des Nations Unies dans la salle du Conseil des droits de l'homme à Genève. (Photo de Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)

(CNSNews.com) – Moins d'un tiers des sièges au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies l'année prochaine seront occupés par des démocraties « libres » – pour la première fois en 16 ans d'histoire de l'organe.

Le conseil basé à Genève a longtemps été en proie à la présence dans ses rangs de certains des régimes les plus flagrants au monde qui bafouent les droits, mais jamais auparavant les pays classés comme « libres » par le chien de garde de la démocratie Freedom House n'avaient détenu au moins un tiers. des 47 sièges.

En 2022, cependant, le caucus des membres « libres » diminuera à seulement 15 membres, soit 31,9% du total.

Le reste des membres de l'année prochaine comprendra 14 pays « non libres » – dont la Russie, la Chine, Cuba, le Soudan, le Qatar et le régime de Maduro au Venezuela – et 18 pays classés comme « partiellement libres » dans le rapport annuel de Freedom House. évaluation, fondée sur les droits politiques et les libertés civiles.

Seize des membres de l'année prochaine appartiendront à l'Organisation de la coopération islamique (OCI), le bloc d'États à majorité musulmane qui a joué un rôle démesuré dans l'accent mis par le conseil sur Israël. (Israël est le seul pays, sur 193 États membres de l'ONU, à être ciblé par un point permanent de l'ordre du jour du CDH.)

(Graphique : CNSNews.com / Données : HCDH, Freedom House)

(Graphique : CNSNews.com / Données : HCDH, Freedom House)

L'Assemblée générale a prévu des élections pour le HRC pour jeudi de la semaine prochaine à New York. Mais l'adhésion de l'année prochaine peut déjà être déterminée, car aucun des cinq groupes régionaux reconnus par l'ONU ne propose une liste compétitive.

Cela inclut le Western European and Others Group (WEOG), auquel appartiennent les États-Unis.

L'administration Biden, renouant avec le conseil après le retrait de son prédécesseur, brigue un siège dans le cadre du même accord de "liste fermée" que les précédentes administrations américaines ont vivement critiqué au motif que le manque de concurrence a permis aux autocraties de remporter des sièges.

Les membres du HRC servent pour des mandats de trois ans, avec des élections à chaque automne pour un tiers des 47 sièges pour l'année suivante. La procédure de vote du 14 octobre remplira 18 sièges – cinq d'Afrique, cinq d'Asie, trois d'Amérique latine et des Caraïbes, trois de WEOG et deux d'Europe de l'Est.

Les cinq groupes ont présenté le même nombre de candidats qu'il y a de sièges vacants pour ce groupe, donc à moins de changements de dernière minute, le résultat de "l'élection" – un exercice sans véritable concours – est prédéterminé.

La seule fois lors des élections passées où des régimes influents abusant des droits ont perdu leurs candidatures pour un siège du HRC a été lorsque des listes compétitives ont été présentées aux membres votants de l'Assemblée générale. La Russie, par exemple, n'a pas réussi à gagner un siège en 2016 car son groupe régional a présenté trois candidats pour deux postes vacants.

Mais les listes compétitives sont devenues une rareté : de toutes les élections annuelles organisées pour le HRC depuis sa création, seule la première en mai 2006 a vu des concours dans les cinq groupes régionaux. En 2009, 2010, 2011, 2018, les cinq groupes proposaient des listes fermées – et la même chose se reproduit ce mois-ci.

Avant l'administration Biden annoncé son intention de briguer un siège au conseil l'année prochaine, les candidats du WEOG pour les trois postes vacants étaient l'Italie, la Finlande et le Luxembourg

L'Italie s'est ensuite retirée – aurait sous la pression des États-Unis pour éviter une liste concurrentielle.

La même chose s'est produite en 2009, lorsque l'administration Obama – renversant également la politique de son prédécesseur consistant à éviter le HRC – a brigué un siège pour la première fois. Le WEOG avait déjà trois candidats nominés pour trois sièges disponibles, mais lorsque les États-Unis ont décidé de présenter l'un d'entre eux, la Nouvelle-Zélande s'est retirée à la dernière minute.

(En revanche, en 2012, les États-Unis ont rejoint un concours à cinq pour trois sièges WEOG ; les États-Unis, l'Allemagne et l'Irlande ont gagné, tandis que la Suède et la Grèce ont échoué.)

L'une des principales raisons citées par l'administration Trump pour se retirer du CDH en 2018 était la mauvaise qualité des membres.

« C'est une énorme source d'embarras pour les Nations Unies que certains gouvernements aux antécédents flagrants en matière de droits de l'homme siègent au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies », avait déclaré le président Trump à l'Assemblée générale des Nations Unies l'automne précédent.

L'ambassadrice à l'ONU Nikki Haley a ensuite dirigé une un an d'efforts pour réformer le conseil, mais sans succès.

« Nous avons passé une année entière à essayer de négocier avec 193 pays sur la modification et la réforme du Conseil des droits de l'homme », a-t-elle rappelé en janvier dernier. « En ce moment, vous avez tous les meurtriers, dictateurs et voleurs dans ce conseil. »

Quand il informé le HRC en février dernier que les États-Unis brigueraient un siège aux élections de cette année, a déclaré le secrétaire d'État Antony Blinken : « Nous demandons humblement le soutien de tous les États membres de l'ONU dans notre tentative de revenir à un siège dans cet organe.

Il a reconnu les failles du conseil, y compris « sa focalisation disproportionnée sur Israël ».

« En outre, nous veillerons à ce que la composition du conseil reflète des normes élevées pour le respect des droits de l'homme », a déclaré Blinken. « Ceux qui ont les pires antécédents en matière de droits humains ne devraient pas être membres de ce conseil. »

Faisant écho à la position de l'administration Obama, l'administration Biden affirme qu'avoir un siège à la table la place dans une meilleure position pour encourager les réformes.

Les administrations Bush, Obama et Trump a cherché à réformer le CDH, avec peu de succès évident.

L'effectif projeté du CRH en 2022 :

NON GRATUIT (14) : Cameroun, Chine, Cuba, Érythrée, Gabon, Kazakhstan, Libye, Qatar, Russie, Somalie, Soudan, Émirats arabes unis, Ouzbékistan, Venezuela.

PARTIELLEMENT GRATUIT (18) : Arménie, Bénin, Bolivie, Côte d'Ivoire, Gambie, Honduras, Inde, Indonésie, Malawi, Malaisie, Mauritanie, Mexique, Monténégro, Népal, Pakistan, Paraguay, Sénégal, Ukraine.

GRATUIT (15) : Argentine, Brésil, Grande-Bretagne, Finlande, France, Allemagne, Japon, Lituanie, Luxembourg, Îles Marshall, Namibie, Pays-Bas, Pologne, Corée du Sud, États-Unis.

MEMBRES DE L'OCI (16) : Bénin, Cameroun, Côte d'Ivoire, Gabon, Gambie, Indonésie, Kazakhstan, Libye, Malaisie, Mauritanie, Pakistan, Qatar, Sénégal, Somalie, Soudan, Émirats arabes unis.

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